Clasen, Jochen / Clegg, Daniel : Soziale Sicherung bei Arbeitslosigkeit – auf dem Weg in den Dualismus? Die Hartz-Reformen in historisch-komparativer Perspektive
WSI-Mitteilungen 3/2014, Seiten 192–198
Zusammenfassung
Eine viel beachtete Darstellungsweise der Hartz-Reformen betrachtet diese als symptomatisch für das Aufkommen einer Arbeitslosensicherung dualistischer Art, die zu krassen Unterschieden zwischen der sozialen Sicherung von Arbeitsmarkt-Insidern und Arbeitsmarkt-Outsidern führt. Da die Dualisierung des Sozialschutzes als typisches Merkmal vor allem der kontinentaleuropäischen Wirtschaftsordnungen gesehen wird, impliziert diese Darstellung in gewisser Weise auch, dass die Hartz-Reformen einem deutlich von Reformen des Sozialschutzes für Arbeitslose in Skandinavien und den englischsprachigen Ländern zu unterscheidenden Denkansatz folgen. Der vorliegende Beitrag hinterfragt aus historisch-vergleichender Sicht die Behauptung, die Hartz-Reformen liefen auf eine Wende zu einem neuen Dualismus in der sozialen Sicherung bei Arbeitslosigkeit hinaus, und zeigt auf, dass diese einer ähnlichen institutionellen und Umverteilungslogik folgen wie die Reformen der meisten europäischen Länder seit den späten 1990er Jahren.
Abstract
An influential depiction of the Hartz reforms sees them as symbolising the emergence of a dualistic form of unemployment protection, leading to sharp distinctions in public support in unemployment for labour market insiders and outsiders respectively. As dualisation of social protection is seen as particularly characteristic of the Continental European political economies, this portrayal also tends to imply that the Hartz reforms follow a distinctive logic from reforms to unemployment protection in Scandinavia and English-speaking countries. By placing the Hartz reforms in historical and comparative perspective, this article challenges the claim that they represent a shift towards a new dualism in unemployment protection, and shows that they follow a similar distributive and institutional logic to reforms enacted across most European countries since the late 1990s.